Jeżeli Państwa działalność jest związana z:
- dostarczaniem materiałów do produkcji półprzewodników,
- projektowaniem lub produkcją półprzewodników i czipów,
- wykorzystywaniem półprzewodników w sektorach krytycznych, takich jak energetyka,
warto przeanalizować regulacje wynikające z tzw. Chips Act.
Unia Europejska przyjęła przepisy dot. produkcji półprzewodników, które stanowią podstawowy element każdego urządzenia (link do rozporządzenia). To kolejny przykład trendu wiązania przepisów UE dot. ochrony środowiska i klimatu z ochroną unijnego przemysłu oraz zwiększaniem bezpieczeństwa UE, w tym rozwoju branży zbrojeniowej. Przy czym już teraz UE pracuje nad nowymi przepisami dot. czipów , czyli tzw. Chips Act 2.0.
W artykule omawiamy najważniejsze rozwiązania prawne wynikające z obowiązujących regulacji.
Czym jest Chips Act?
Chips Act to rozporządzenie ustanawiające ramy dotyczące środków na rzecz wzmocnienia europejskiego ekosystemu półprzewodników.
Przepisy te stanowią kolejny przykład działań UE mających jednocześnie wspierać rozwój przemysłu, wzmacniać bezpieczeństwo gospodarcze oraz zwiększać odporność europejskich łańcuchów dostaw. Regulacje dotyczące półprzewodników są również istotne w kontekście rozwoju sektorów strategicznych, w tym branży zbrojeniowej.
Specyfika produkcji półprzewodników
Produkcja półprzewodników należy do najbardziej wyspecjalizowanych i kapitałochłonnych sektorów gospodarki. Rynek charakteryzuje się silnym umiędzynarodowieniem oraz rozbudowanymi łańcuchami dostaw.
Przedsiębiorcy funkcjonujący w tym sektorze stosują różne modele biznesowe. Część firm odpowiada wyłącznie za projektowanie czipów, część zajmuje się ich produkcją na zlecenie innych podmiotów, a niektóre przedsiębiorstwa prowadzą działalność w modelu zintegrowanym obejmującym wiele etapów procesu produkcyjnego.
W uproszczeniu można przyjąć, że przedsiębiorstwa z UE posiadają silną pozycję w zakresie produkcji urządzeń służących do wytwarzania półprzewodników. Z kolei w obszarze projektowania i produkcji samych czipów dominują podmioty ze Stanów Zjednoczonych, Chin, Korei Południowej oraz Tajwanu.
Jak Chips Act definiuje półprzewodniki i czipy?
Rozporządzenie wprowadza własne definicje podstawowych pojęć.
Półprzewodnik oznacza materiał, w tym nowe materiały, pierwiastkowy albo złożony, którego przewodność elektryczną można modyfikować, lub komponent składający się z szeregu warstw materiałów półprzewodnikowych, izolacyjnych i przewodzących, przeznaczony do wykonywania określonych funkcji elektronicznych lub fotonicznych.
Czip oznacza urządzenie elektroniczne zawierające różne elementy funkcjonalne na pojedynczym fragmencie materiału półprzewodnikowego, w szczególności pamięć, układ logiczny, procesor, optoelektronikę lub urządzenia analogowe.
Bezpieczeństwo dostaw półprzewodników
Jednym z głównych celów Chips Act jest zwiększenie bezpieczeństwa dostaw półprzewodników na rynku europejskim.
Przepisy wyróżniają dwa szczególne rodzaje podmiotów.
Zintegrowane zakłady produkcyjne
Są to najnowocześniejsze obiekty produkujące półprzewodniki, które mogą integrować różne etapy łańcucha dostaw.
Otwarte unijne fabryki
To zakłady oferujące zdolności produkcyjne również przedsiębiorstwom niepowiązanym. Ich funkcjonowanie ma zwiększać konkurencję oraz wzmacniać europejskie zdolności produkcyjne, w szczególności w obszarze front-end (wafle półprzewodnikowe) oraz back-end obejmującym m.in. obudowy, montaż i testowanie.
Status przyznawany przez Komisję Europejską
Przedsiębiorcy mogą składać do Komisji Europejskiej wnioski o uzyskanie statusu zintegrowanego zakładu produkcyjnego lub otwartej unijnej fabryki.
Uzyskanie takiego statusu oznacza uznanie działalności za realizowaną w interesie publicznym, co może wiązać się m.in. z szybszym wydawaniem decyzji administracyjnych i pozwoleń.
Co dzieje się podczas kryzysu niedoboru półprzewodników?
Chips Act przewiduje szczególne mechanizmy uruchamiane w przypadku poważnych zakłóceń dostaw.
Taki kryzys może wystąpić m.in. wtedy, gdy niedobory półprzewodników, produktów pośrednich, surowców lub materiałów przetworzonych uniemożliwiają dostawy, naprawę lub utrzymanie produktów wykorzystywanych przez sektory krytyczne, takie jak:
- energetyka,
- oczyszczanie ścieków,
- produkcja żywności.
Jakie obowiązki mogą zostać nałożone na przedsiębiorców?
Po uruchomieniu przez Radę UE etapu kryzysowego, który może trwać do 12 miesięcy, przedsiębiorcy mogą zostać zobowiązani do:
- przekazywania poufnych informacji dotyczących ich potencjału produkcyjnego,
- przyjmowania i priorytetowego realizowania zamówień składanych przez Komisję Europejską, nawet jeśli wymaga to zmiany kolejności realizacji innych kontraktów,
- uczestniczenia w mechanizmach wspólnych zakupów organizowanych na potrzeby sektorów krytycznych.
Jakie jeszcze rozwiązania przewiduje Chips Act?
Rozporządzenie wprowadza również szereg działań wspierających rozwój europejskiego rynku półprzewodników.
Inicjatywa „Czipy dla Europy”
Jej celem jest rozwijanie europejskich zdolności technologicznych oraz zapewnienie finansowania dla branży półprzewodników.
Europejska Rada ds. Półprzewodników
Organ ten ma identyfikować mocne i słabe strony europejskiego rynku, opracowywać wskaźniki wczesnego ostrzegania oraz monitorować funkcjonowanie całego łańcucha wartości.
Kary za naruszenie obowiązków
Komisja Europejska może nakładać kary na przedsiębiorstwa, które naruszają obowiązki wynikające z rozporządzenia.
Chips Act. Dlaczego warto przeanalizować wpływ regulacji na działalność firmy?
Nowe przepisy dotyczą nie tylko producentów półprzewodników. Znaczenie regulacji mogą odczuć również przedsiębiorcy dostarczający surowce i materiały do produkcji czipów, uczestnicy łańcuchów dostaw oraz podmioty działające w sektorach krytycznych.
Dlatego warto przeanalizować, czy prowadzona działalność może zostać uznana za element strategicznego łańcucha wartości półprzewodników oraz jakie obowiązki lub możliwości mogą wynikać z Chips Act.
Chcą Państwo sprawdzić, czy Chips Act może wpływać na działalność Państwa firmy?
Pomagamy przedsiębiorcom analizować nowe regulacje UE, identyfikować ryzyka prawne oraz przygotowywać organizacje do zmieniających się wymogów regulacyjnych.
Zapraszamy do kontaktu z mec. Radosławem Maruszkinem.
Moim zdaniem ten wariant jest bliższy stylowi Maruszkin.pl: mniej encyklopedyczny, bardziej regulacyjny i biznesowy, a jednocześnie zachowuje wszystkie informacje z materiału źródłowego.
