Ministerstwo Klimatu i Środowiska rozpoczęło konsultacje publiczne projektu rozporządzenia w sprawie katalogu odpadów (nr 1288 w Wykazie prac legislacyjnych Ministra Klimatu i Środowiska).
Ruszyły prace nad nowym katalogiem odpadów
Projekt ma zastąpić obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Klimatu z 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów. Głównym celem zmian jest dostosowanie polskich przepisów do decyzji delegowanej Komisji (UE) 2025/934, która aktualizuje europejski wykaz odpadów w zakresie odpadów związanych z bateriami.
W pozostałym zakresie struktura katalogu odpadów pozostanie co do zasady bez zmian.
Największe zmiany obejmą odpady bateryjne
Choć projekt dotyczy całego katalogu odpadów, jego praktyczne znaczenie koncentruje się przede wszystkim na sektorze baterii i akumulatorów.
Dynamiczny rozwój elektromobilności, magazynów energii i przemysłu bateryjnego sprawił, że dotychczasowe kody odpadów przestały odpowiadać rzeczywistym strumieniom odpadów powstających na rynku. Obecny system nie pozwala bowiem na wystarczająco precyzyjne odzwierciedlenie rodzaju baterii ani etapu cyklu życia produktu, z którego pochodzą odpady.
W odpowiedzi na te wyzwania projekt przewiduje kompleksową przebudowę podgrupy 16 06, obejmującej odpady z produkcji, obrotu i stosowania baterii.
Nowe kody odpadów dla baterii i akumulatorów
Projekt zakłada odejście od dotychczasowej, stosunkowo ogólnej klasyfikacji na rzecz znacznie bardziej szczegółowego podziału.
Nowe przepisy pozwolą rozróżniać między innymi:
- zużyte baterie litowe,
- zużyte baterie niklowe,
- zużyte baterie cynkowe,
- zużyte baterie sodowe,
- inne rodzaje baterii i akumulatorów.
Pojawią się także odrębne kody dla odpadów powstających podczas produkcji baterii, co ma umożliwić dokładniejsze śledzenie strumieni odpadów na każdym etapie cyklu życia produktu.
W praktyce nowe przepisy przewidują m.in.:
- 16 06 07* – zużyte baterie litowe,
- 16 06 08* – zużyte baterie niklowe,
- 16 06 10* i 16 06 11* – zużyte baterie sodowe.
Nowe kategorie odpadów z recyklingu baterii
Projekt uwzględnia również dynamiczny rozwój instalacji zajmujących się odzyskiem surowców z baterii.
Po raz pierwszy katalog odpadów będzie zawierał szczegółowe kategorie odpadów powstających podczas przetwarzania zużytych baterii oraz odzysku metali i materiałów aktywnych.
Projekt przewiduje w szczególności:
- nowe kody dla żużli powstających podczas recyklingu baterii litowych, niklowych i innych rodzajów baterii (10 08 21-26),
- nową grupę 19 14 obejmującą frakcje pośrednie powstające podczas mechanicznego lub termicznego przetwarzania zużytych baterii,
- nowe kody dla soli, roztworów i innych produktów procesu recyklingu.
Zmiany mają umożliwić bardziej precyzyjną identyfikację odpadów oraz lepiej dostosować system gospodarki odpadami do szybko rozwijającego się rynku surowców krytycznych.
Zmiany obejmą również gospodarkę odpadami komunalnymi
Nowy katalog odpadów wpłynie także na system selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.
Projekt przewiduje rezygnację z dotychczasowych kodów:
- 20 01 33*,
- 20 01 34,
dotyczących baterii i akumulatorów zbieranych w sektorze komunalnym.
Zastąpią je nowe kody:
- 20 01 42*,
- 20 01 43*,
- 20 01 44.
Nowa klasyfikacja umożliwi dokładniejsze rozróżnianie poszczególnych rodzajów zużytych baterii.
Zmiany będą szczególnie istotne dla:
- gmin,
- podmiotów odbierających odpady komunalne,
- prowadzących PSZOK,
- organizacji odpowiedzialności producenta,
- organizacji odzysku.
Dotychczasowe decyzje administracyjne zachowają ważność
Jedną z najważniejszych kwestii dla przedsiębiorców są przepisy przejściowe.
Ministerstwo dostrzegło ryzyko, że zmiana katalogu odpadów mogłaby prowadzić do konieczności masowej aktualizacji istniejących decyzji administracyjnych.
Dlatego projekt przewiduje tabelę korelacji pomiędzy dotychczasowymi i nowymi kodami odpadów.
Oznacza to, że wydane wcześniej:
- zezwolenia na zbieranie odpadów,
- zezwolenia na przetwarzanie odpadów,
- pozwolenia na wytwarzanie odpadów,
- pozwolenia zintegrowane,
co do zasady zachowają swoją skuteczność bez konieczności ich natychmiastowej zmiany wyłącznie z powodu wejścia w życie nowego katalogu.
Nowe odpady niebezpieczne i okres przejściowy do 2030 r.
Projekt przewiduje również szczególne zasady dla odpadów, które w nowym katalogu zostaną zakwalifikowane jako odpady niebezpieczne.
W wybranych przypadkach obowiązki właściwe dla odpadów niebezpiecznych mają zacząć obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2030 r.
Takie rozwiązanie ma umożliwić przedsiębiorcom odpowiednie przygotowanie procesów i instalacji do nowych wymagań.
Uwaga na trwające postępowania administracyjne
Szczególną uwagę na projektowane przepisy powinny zwrócić podmioty prowadzące obecnie postępowania dotyczące decyzji odpadowych.
Zgodnie z projektowanym § 7 postępowania wszczęte przed wejściem w życie nowego rozporządzenia, ale niezakończone wydaniem decyzji ostatecznej, będą prowadzone już na podstawie nowego katalogu odpadów.
W praktyce może to oznaczać konieczność:
- aktualizacji składanych wniosków,
- wskazania nowych kodów odpadów,
- ponownej analizy zgodności dokumentacji z nowymi regulacjami.
Co przedsiębiorcy powinni zrobić już teraz?
Chociaż nowe rozporządzenie ma wejść w życie dopiero 9 grudnia 2026 r., warto już dziś przeanalizować jego potencjalny wpływ na prowadzoną działalność.
Dotyczy to przede wszystkim:
- podmiotów zbierających odpady,
- instalacji przetwarzania i recyklingu baterii,
- producentów baterii i akumulatorów,
- przedsiębiorców działających w sektorze elektromobilności,
- podmiotów posiadających decyzje administracyjne odnoszące się do kodów odpadów objętych zmianami.
Komentarz Kancelarii Maruszkin
Projekt nowego katalogu odpadów jest jedną z najistotniejszych zmian w obszarze klasyfikacji odpadów w ostatnich latach. Choć w znacznej części ma charakter techniczny i dostosowujący do prawa unijnego, jego skutki praktyczne mogą być bardzo istotne dla przedsiębiorców działających w sektorze gospodarki odpadami, recyklingu oraz elektromobilności.
Szczególnego znaczenia nabiera analiza posiadanych decyzji administracyjnych, procedur ewidencyjnych oraz planowanych inwestycji w obszarze odzysku i przetwarzania baterii.
Nasza kancelaria monitoruje przebieg procesu legislacyjnego oraz wspiera przedsiębiorców w przygotowaniu uwag do projektu, analizie wpływu nowych regulacji na obowiązujące decyzje środowiskowe oraz dostosowaniu działalności do planowanych zmian prawnych.
W przypadku zainteresowania oceną skutków projektowanego rozporządzenia dla konkretnej instalacji lub prowadzonej działalności zapraszamy do kontaktu z naszym zespołem.
