Decyzja środowiskowa – co to jest?
Inwestorzy zazwyczaj muszą uzyskać kilka różnych pozwoleń przed zbudowaniem fabryki, elektrowni czy magazynu. Często pierwszą decyzją jest tzw. DŚ czyli decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. Jest ona wydawana na podstawie tzw. Ustawy OOŚ, czyli o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Obecnie procedowany w Sejmie jest projekt zmiany Ustawy OOŚ, a najważniejsze kwestie omawiamy poniżej.
Decyzja środowiskowa – zmiana procedur
Decyzje środowiskowe (DŚ) będą wydawane co do zasady przez starostów (powiaty), a nie jak dzisiaj gminy. Zmienią się również procedury wydawania i zmiany DŚ, zwłaszcza wymagające udziału społeczeństwa, np. w zakresie publikowania informacji w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP).
Wiele zmian porządkuje problematyczne i różnorodnie rozstrzygane przez urzędy kwestie. Wprost wskazano, że w ramach wydawania DŚ będzie trzeba badać oddziaływanie światła z przedsięwzięcia na środowiskowo oraz inaczej trzeba będzie sporządzać mapy załączane do wniosków o wydanie DŚ. Dzisiaj opłata za wydanie DŚ to 205 złotych, po zmianach będzie ona wynosiła do 30 tysięcy złotych. Zmienią się również możliwości natychmiastowego wykonywania decyzji pomimo trwającego postępowania odwoławczego.
Jeżeli organ właściwy do wydania DŚ uzna, że inny wariant realizacji przedsięwzięcia niż preferowany przez inwestora będzie istotnie korzystniejszy dla środowiska, to będzie mógł wskazać ten wariant lub odmówić wydania decyzji.
W przyszłości ma dojść także do elektronizacji postępowań poprzez wprowadzenie SOPOOŚ, czyli Systemu Obsługi Postępowań z zakresu Ocen Oddziaływania na Środowisko.
W praktyce może to doprowadzić do paraliżu wydawania DŚ w 2027 r., ponieważ urzędnicy będą uczyli się wydawać nowe dla nich decyzje.
Solidarna odpowiedzialność za realizację warunków wynikających z decyzji środowiskowej
W niektórych branżach, np. odnawialnych źródeł energii, przenosi się DŚ pomiędzy inwestorami. Nowelizacja wprowadza mechanizm solidarnej odpowiedzialności za realizację warunków wynikających z DŚ.
Dodatkowo podmiot, który staje się właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości, na której jest realizowane lub zrealizowane przedsięwzięcie, dla którego została wydana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, przejmuje prawa i obowiązki wynikające z tej decyzji.
Czym są szczególne rozwiązania?
„Szczególne rozwiązania dla przedsięwzięć zwolnionych z obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach„.
Nowelizacja wprowadza nowy rozdział dotyczący przedsięwzięć, które są pilne oraz ważne ze względu na interes i bezpieczeństwo państwa, np. związanych z armią. Konkretne projekty będą wybierane uchwałami Rady Ministrów. Będą one zwolnione z obowiązku uzyskania decyzji środowiskowych. Ma to doprowadzić do szybszego budowania inwestycji związanych z obronnością.
Decyzja środowiskowa – nowe obowiązki i kary do 20 milionów złotych
Nowelizacja wprowadza nowe, wysokie kary. Przykładowo, jeżeli przedsięwzięcie będzie zrealizowane bez wymaganej decyzji środowiskowej to na inwestora będzie można nałożyć administracyjną karę pieniężną do 20 milionów złotych.
Jeżeli przedsięwzięcie zrealizowano lub realizowane jest bez wymaganej DŚ, podmiot realizujący przedsięwzięcie będzie zobowiązany do złożenia wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w terminie 60 dni.
Prawdopodobnie sprawi to, że przepisy będą bardziej rygorystycznie przestrzegane niż dzisiaj.
Potrzebujesz uzupełnić swoją wiedzę o decyzjach środowiskowych?
Mamy dla Ciebie gotowe rozwiązanie: w linku poniżej znajdziesz nasze praktyczne szkolenie, które usystematyzuje wiedzę i dostarczy gotowe narzędzia. Sprawdź, nie czekaj!
